Обзор практики по госзакупкам: все интересное за прошедшее лето
Закон N 44-ФЗ не всегда однозначен. Понять его помогают разъяснения и решения ведомств, контрольных органов и судов. Из них можно узнать, за что могут оштрафовать заказчика, отменить закупку, отклонить заявку участника, не заплатить за работы и взыскать пени. Мы собрали самые интересные выводы контрольных органов и судов, которые помогут избежать таких рисков.
Для заказчика
Оформляйте не менее двух электронных подписей. Если вы не сможете выполнить обязательства из-за отсутствия лица, на которое оформлена подпись, это не освободит вас от ответственности.
Требуйте штраф за ненадлежащий товар, даже если вам его заменили.
Указывайте, каким именно документам должно соответствовать исполнение контракта. Иначе требования могут признать неконкретными. Чтобы этого избежать, формулируйте их исчерпывающе.
Не допускайте к закупке участника, в лицензии которого нет нужного адреса деятельности.
Учитывайте позицию ФАС и Росгвардии о том, как закупать услуги по охране. Органы уточнили, в каком случае можно заключить контракт с ФГУП «Охрана» как с единственным поставщиком.
Для участника
Не оказывайте услуги, если срок действия контракта истек. Даже если у вас их примут, исполнение могут не оплатить.
Если заказчик установил нереальные сроки исполнения контракта, а вы их нарушили, попробуйте оспорить условия контракта. Суд может отказать во взыскании с вас пеней.
Убедитесь, что в лицензии указан нужный адрес деятельности, если он важен для исполнения контракта. Иначе вашу заявку отклонят.
Вы можете уступить требование оплаты по госконтракту другому лицу. Теперь эта позиция закреплена в ГК РФ.
Имейте в виду, что с вас могут взыскать весь доход по сделкам, если закупку сочтут раздробленной.
«КонсультантПлюс: Новости для специалиста по закупкам с 20 августа по 6 сентября 2018 года» {КонсультантПлюс}
Регламентирована процедура согласования госзаказчиками с координационным органом Правительства РФ закупок определенных товаров, работ, услуг
Согласованию с координационным органом подлежат эксплуатационные характеристики товаров, закупаемых при осуществлении заказчиками закупок (в том числе используемых при выполнении работ, оказании услуг, аренде (включая фрахтование, финансовую аренду), и/или возможность осуществления закупок за пределами территории РФ при наличии в совокупности следующих условий:
— товар включен в перечни товаров, определенных Правительством РФ в соответствии с частью 6 статьи 3.1-1 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;
— начальная (максимальная) цена договора, предусматривающего закупку, превышает величину, установленную Правительством РФ.
В целях согласования закупок с координационным органом заказчики представляют в Минпромторг России заявку на согласование закупки и информацию о закупке, в которую включаются информация о закупаемых товарах, включенных в перечни, и/или закупках, предметом которых предусмотрено выполнение работ, оказание услуг, аренда (включая фрахтование, финансовую аренду), условиями которых предусмотрено использование таких товаров.
В случае осуществления закупки за пределами РФ заказчик помимо заявки и информации о закупке дополнительно представляет в уполномоченный орган обоснование необходимости такой закупки.
Определены в том числе сроки направления в уполномоченный орган заявки и информации, формирования для координационного органа обоснованного предложения о согласовании закупки, или о согласовании закупки с учетом предложений уполномоченного органа, или об отказе в согласовании закупки, сроки принятия координационным органом решения о согласовании закупки, об отказе в согласовании закупки.
(Постановление Правительства РФ от 27.08.2018 N 1000)
Справочная информация: «Правовой календарь на III квартал 2018 года» (Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс) {КонсультантПлюс}
Минфин сообщил: участники закупок уже могут открывать спецсчета
Ведомство указало: заключены все необходимые соглашения между банками и электронными площадками. «Новые» площадки заработают с даты подписания договоров о функционировании между площадками, ФАС и Минфином. Сделать это планируют до 1 октября.
А пока участники закупок могут подготовиться к обеспечению заявок по новым правилам: выбрать банк из перечня, открыть спецсчет или заключить допсоглашение к старому счету. Это касается всех участников закупок по Закону N 44-ФЗ и субъектов малого и среднего предпринимательства — участников закупок по Закону N 223-ФЗ. Учитывайте, что к договору спецсчета установлены особые требования.
Документ: Письмо Минфина России от 31.08.2018 N 24-00-09/62461 (https://www.minfin.ru/ru/document/)
«КонсультантПлюс: Новости для специалиста по закупкам с 20 августа по 6 сентября 2018 года» {КонсультантПлюс}